根据市委部署，2022年5月24日至7月24日,市委第六巡察组对市总工会党组进行了常规巡察，9月14日,市委巡察组向市总工会党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

一是加强组织领导。成立巡察整改工作领导小组，党组书记、常务副主席任组长，各位副主席、处级领导任副组长，相关部室负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在机关党委。

二是认真安排部署。及时召开专题会议进行研究部署，认真制订整改方案，细化分解任务，逐一落实整改。建立“台账式管理”，进行分类汇总、逐项梳理归类，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限。在抓好集中整改的同时，深刻反思，认真剖析问题产生的深层次原因，找准“症结”。

三是严格整改责任。党组负主体责任，党组书记负总责，切实履行第一责任人责任，认真组织制定整改方案、问题清单，进行任务分解，多次进行整改调度，对整改问题中的每项内容盯紧盯牢，把关较真，确保高质量完成整改。各分管领导负直接责任，具体组织分管领域问题整改，是分管领域整改工作的第一责任人，把问题作为自己的问题，亲自整改、亲自汇报，不推不靠。负责党务工作的副主席抓好日常工作落实。

四是加强整改调度。每周调度整改进度，分管领导汇报整改进展情况，评估每个问题的整改意见，确保整改稳扎稳打。

五是按时高标准完成各时间节点工作任务。积极对接，按照要求及时完成巡察动员会、资料收集报送、巡察反馈会、巡察整改专题民主生活会等各项工作。巡察反馈会后，三个工作日完成反馈意见、领导讲话、党组书记表态发言的上报和印发，十个工作日完成巡察整改方案及问题清单的制定，按照分管领导和责任部室对问题进行任务分解，每周四向派驻纪检组报整改进展情况。坚持标本兼治、建立长效机制。

二、整改落实的主要成效

严格认真的巡察整改使我们强化了党组全面从严治党主体责任、党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，推动全面从严治党向纵深发展；严肃党规党纪，严格贯彻执行中央八项规定，有效防止“四风”问题反弹回潮；加强了领导班子和干部职工队伍建设，更为严格执行民主集中制；坚持正确的选人用人导向，着力构建一支高素质的工会干部队伍；加强党风廉政建设，加强党性锻炼，让每一名党员干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩，扎实构建不敢腐、不能腐、不想腐的机制；加强制度建设，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。把落实整改的过程与具体工作相结合，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果，有力推动市总工会工作再上新台阶。

根据市委巡察组反馈意见梳理出31个具体问题，截止目前，已完成整改29个（阶段性任务已办结、长期坚持11个），基本完成整改2个。

（一）关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省市委工作要求情况”方面

1.关于“学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述不够深入”问题

（1）针对“对政治理论学习还不够重视”问题

一是将政治理论学习作为武装头脑、指导实践的首要政治任务，制定《党组理论学习中心组学习计划》，对中央、省委、市委会议精神及时进行传达学习。

二是提高党组理论学习中心组学习频次和质量，每周至少开展一次集中学习，会前将学习资料准备完整，会中充分研讨，会后及时归档。

三是更新官网中市总工会简介，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将党的二十大精神及省委、市委、省总工会的相关精神写入其中，定期对网站的相关内容进行政治审核。

（2）针对“贯彻落实习近平总书记关于新业态建会重要指示精神用力不足”问题

一是加强对这项工作的督导调度，取得较好成效。2022年9月7日，召开全市新就业形态劳动者建会入会工作专题推进会。全市19个县区的工会主席或常务副主席参加会议。市人大副主任、市总工会主席出席会议，并对19个县区提出了具体任务目标和完成时限。

二是从9月起开展新就业形态劳动者入会工作百日攻坚行动。11月再次召开全市新就业形态劳动者建会入会调度会。

三是截至2022年底，全市新就业形态从业劳动者26770人，累计发展会员24452人，入会率91.3%，发展会员数量较上半年增长280%，全市新就业形态劳动者建会405家，建会数量较上半年增长168%，新就业形态劳动者建会、入会比例均实现大幅度增长。

（3）针对“学习贯彻市委‘学总书记讲话、谋张家口发展’活动暨‘解放思想、真抓实干，交好本地发展优异答卷’大讨论重视程度还不够”问题

一是党组认真研究、深入开展“解放思想、真抓实干，交好本地发展优异答卷”大讨论。先行一步，率先动员，5月19日上午，党组召开开展“解放思想、真抓实干，交好本地发展优异答卷”大讨论专题学习会，对相关工作进行了研究安排。当日下午召开优化营商环境暨“解放思想大讨论”全体干部职工大会，对活动进行了动员部署，迅速掀起解放思想大讨论热潮。会上传达市委《关于在全市开展“解放思想、真抓实干，交好本地发展优异答卷”大讨论的实施方案》及《学总书记讲话、谋张家口发展》文件精神。市总工会党组书记、常务副主席就开展优化营商环境和“解放思想大讨论”活动讲了具体意见，提出：突出一个主题、抓好三个结合、开展好“四提一创”活动，即突出市总工会如何交好本地发展优异答卷这个主题，将“解放思想大讨论”与优化营商环境相结合、与接受市委巡察相结合、与积极做好工会各项工作相结合，开展好提升思想、提升工作、提升服务、提升内功、创先争优活动，精心组织，积极推进。市人大副主任、市总工会主席出席会议并讲话。提出了符合工会特色的十四破除、十四强化工作要求。建立任务、措施、责任、时限清单，从发展着眼，从问题入手，从自我做起，对思维方式、思路举措、工作方法进行全面盘点，真正把新发展理念根植于内心深处，把高质量要求贯穿于工作始终。

二是对下属事业单位加强督促指导，将市委精神传达到位，按照市委要求和《市总工会“解放思想、真抓实干，交好本地发展优异答卷”大讨论实施方案》制定好本单位的具体实施方案，认真组织落实。

三是下属事业单位积极开展活动，分别组织集中学习，明确目标任务，责任到人，建立台账、扎实推进。

2.关于“把方向管大局保落实作用发挥不充分”问题

（4）针对“推动督导工会换届、非公企业建会工作不到位”问题

一是市总工会已向市委和省总工会提交召开第二十五次代表大会的请示，并已获批准。

二是桥东区总工会、下花园区总工会、张北县总工会已向基层工作组织部提交准备换届报告。万全区总工会已于2022年8月完成换届工作。

三是没有召开职代会的95家企业所在县区总工会加大了工作力度，督促指导上述企业全部召开了职代会。

（5）针对“执行党内法规不严格、不规范”问题

一是认真执行《重点事项请示报告制度》，11月8日，经市总工会党组会研究，对领导班子分工进行调整，及时向市委进行报备。

二是严格规范党组会，制定《中共张家口市总工会党组议事制度》，规范记录、精简议题，充分研讨，将2019年—2021年会议纪要进一步整理归档。

（6）针对“劳模推选工作把关不严”问题

一是建立并完善了张家口市总工会劳动模范评审管理领导小组及工作职责，加强对民主推荐程序的审核，严格征求纪检监察部门意见，进一步规范公示公开制度，接受群众监督。

二是于12月5日召开全市工会“劳模评选管理工作视频会议”，将劳模推选工作把关不严问题作为警示教育典型案例，在工会系统进行通报，对基层工会分管劳模评选工作人员进行培训，集中学习《张家口市劳动模范评选和服务管理办法（试行）》，规范劳模评选推荐工作，杜绝类似情况再次发生。

三是荣誉表彰积极向工作生产一线职工、高技能职工、技术创新带头人等群体倾斜。

（7）针对“服务大局的意识还不够强”问题

一是于12月8日下发了《关于征求劳动竞赛和职工职业技能竞赛工作意见建议的通知》，全面听取各行业、各领域对竞赛项目的意见建议，基层反馈意见建议23条，这些意见建议将充实到劳动和技能竞赛工作办法中。

二是制定了《张家口市总工会职业技能竞赛管理办法》，进一步规范竞赛级别、申报实施、荣誉奖励、资金扶持等各项措施，同步建立劳动竞赛项目申办报备机制，将围绕全市发展大局的竞赛项目确定为年度市级技能竞赛项目，确保竞赛项目设置服务于全市高质量发展大局。

三是围绕重点产业和全市中心工作谋划比赛项目，谋划数控加工中心操作工（四轴应用技术）、新能源风电机组油色谱等项目，提升技能竞赛服务大局的作用和水准。

（8）针对“落实市委机构改革政策不到位”问题

将4个产业工会职能统一划归产业工会管理办公室，明确一名领导同志分管，与编办批复一致。

（9）针对“乡村振兴包联工作中推动产业发展上成效还不足”问题

一是制定《市总工会关于助力乡村振兴推动产业发展的若干意见》。

二是7月、12月党组听取驻村工作队半年工作汇报，逐村研究提出加强产业发展的意见。

三是领导班子到村调研指导，帮助解决产业发展困难问题，每年每个村支持10万元，主要用于村产业发展。

3.关于“防控化解重大风险能力有差距”问题

（10）针对“对履行意识形态工作责任制不够重视”问题

 一是召开党组会专题研究意识形态工作，落实“六进”工作。将意识形态工作列入2023年工作重点，对《市总工会党组关于落实意识形态工作责任制的若干措施》进行任务分解，机关全体干部职工就意识形态工作进行集中学习。

二是市总工会官网“劳模风采”栏目已开通，增发了河北工人报制定的“劳模对党说”稿件；《中华人民共和国工会法》（2022年1月1日实施）、《中国工会章程》（2018年10月26日中国工会第十七次全国代表大会通过）已加入法律法规栏目；相关部室职责个别表述不准确的地方已更正。

（11）针对“落实保密工作责任制不到位”问题

一是完善《市总工会党组议事规则》，将“组织学习保密工作有关精神，传达贯彻保密工作要点，研究部署保密工作重点事项”等内容列入其中。

二是在党组会、党组理论学习中心组学习会上学习保密知识，召开保密工作领导小组会，研究审议保密工作相关制度，完成4个学时的保密工作学习和2次保密工作测试。

三是结合本单位实际制定保密文件管理工作流程、定密工作流程、保密机房管理暂行规定。

四是规范互联网接入，建立《市总工会互联网连接审批登记表》，严格履行相关审批和登记手续。

五是规范内网机房设置，增设“涉密机房门牌”“手机存放箱”“禁止携带手机等电子产品进入”“非涉密人员不得进入”标识，制定《保密机房管理暂行规定》，在涉密文件办理上，增设一台未联网的笔记本电脑，使用办理涉密文件呈办笺。

（12）针对“工会资产管理方面存在漏洞和风险”问题

一是成立张家口市兴惠商务服务有限公司，对电子市场的出租经营进行管理。张家口市兴惠商务服务有限公司于2022年9月27日成立，股东为市总工会，占100% 股权。经营范围为非居住房地产租赁、物业管理。市总工会独资公司管理电子市场，消除了资产权益流失风险。

二是电子市场收益入市总工会账的情况。中华全国总工会办公厅关于印发《工会行政事业性资产管理办法》的通知（总工办发〔2017〕5号）第五章第十五条：“工会行政事业性资产使用是指工会行政事业性资产自用、对外投资和出租、出借等行为。”依据上述文件精神，电子市场收益属于工会资产，出租收益可入市总工会账。

（二）关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况”方面

1.关于“履行全面从严治党主体责任有差距，重点领域存在廉政风险”问题

（13）针对“履行主体责任不到位”问题

一是压实党组全面从严治党主体责任，完善党组会议事规则，建立长效机制，对向上级呈报的请示报告均经党组会研究通过后上报。

二是定期对全面从严治党工作分析研判，及时查漏洞、补短板。

（14）针对“落实‘第一责任人’责任和‘一岗双责’责任有差距”问题

一是制定《市总工会谈心谈话制度》。每半年党组书记与班子成员、班子成员与部室负责人进行谈心谈话，在民主生活会、组织生活会、干部职务变动前进行充分谈话。

二是就2019年劳模推选工作把关不严问题再次约谈企业工会主席，对当时经办人员、部室负责人进行谈心谈话，党组书记对分管领导进行提醒谈话，要求认真正视问题，剖析思想根源，举一反三，坚决杜绝类似情况再次发生。

（15）针对“执行财务制度不严格，支付大额款项不规范”问题

一是党组责成分管领导约谈经办部门相关人员，加强对相关人员的教育，熟悉政府采购和合同签订的相关法律法规，避免工作中的疏漏。制定了《张家口市总工会关于规范采购合同签订和信息公告发布暂行规定》。有关工程采购预付款事宜严格按2022年6月财政部、住房城乡建设部出台的《关于完善建设工程价款结算有关办法的通知》（财建〔2022〕183号）规定执行。

二是送清凉活动被慰问单位因实际人数较多，将市总工会发放的一份慰问品拆分发放给两人，导致领取签字人数多于慰问品发放数量。单位分别就领取发放情况提供了说明，对此市总工会将在今后的工作中加强审核管理，规范慰问品发放。

三是加强工会宣传工作，加强与合作媒体的沟通，加强对合作媒体履行协议情况的评估。从2022年起，履行协议情况经党组研究后再支付宣传费用。

2.关于“监督责任不严格”方面

（16）针对“政治监督不够到位”问题

一是制定《市总工会党组议事制度》，进一步规范有关事项。

二是机关纪委配合派驻纪检组加强监督。

三是领导班子认真学习并认真执行《纪检监察机关派驻机构工作规则》《关于加强日常监督的实施办法（试行）》等制度。

（17）针对“日常监督还有差距”问题

一是制定机关纪委《关于加强日常监督的实施办法》。

二是加强日常监督管理，组织领导班子成员、机关全体干部对《纪检监察机关派驻机构工作规则》《关于加强日常监督的实施办法（试行）》《机关采购绩效管理实施细则》等制度进行专题学习，提升干部职工对规章制度的掌握水平。严格做到事前向驻会纪检组报备。

三是严格按照市总工会2022年4月1日修订的《机关采购绩效管理实施细则》等要求，做好事前审批、事中监督、事后审计等相关工作。

3.关于“作风建设不够深入”方面

（18）针对“‘机关化、行政化’问题依然存在”问题

一是制定了《市总工会关于贯彻落实张工字〔2022〕6号文件精神加强末端管理抓好落实八项举措》，明确了领导班子成员深入基层，加强调研，帮助基层解决实际问题的有关要求。

二是深入开展“解放思想大讨论”活动，专门开展问卷调查，了解基层实际需求，完善工作思路，完善《机关绩效测评考核办法》《机关集中采购办法》。

三是牢固树立“大抓基层”的思路，强化作风建设，延伸工作触角，班子成员紧扣分管工作和自身职责，均抽调专门时间，深入基层、深入企业开展了调查研究，形成了11篇立意新颖、观点独特、各具特色、指导性较强的调研报告，并根据调研情况及时完善工作思路和推进措施。及时为基层工会、企业工会更好地推进各项工作把脉会诊、提供指导，为助推工会工作高质量发展提供了及时、有力的决策参考和实践支撑。特别是今年主动深入企业和职工中调查我市受疫情影响的职工生活状况，积极筹措资金进行慰问，解决受疫情影响职工的现实困难，扎实做好职工纾困解困工作，呈报市委的《关于我市部分受疫情影响职工生活状况的调查报告》，得到市委主要领导的肯定性批示。

（19）针对“违反‘中央八项规定’精神的问题依然存在”问题

一是文化宫车辆已拍卖。

二是两次违规使用公车情况已向市政府公车办书面报情况说明。2021年11月15日、16日有行车轨迹，但未按照规定使用公务用车的情况，11月15日上午，我单位进行全员集中核酸检测，安排公车到中医院接送医护人员；11月16日上午，我单位公车到修理厂检修车况；以上2次由于派车管理人参加省总工会新版OA系统启动和使用培训，未及时补登派车手续，导致出现未按规定派车情况。今后认真吸取教训，严格落实公务用车使用程序，实行派车人员AB岗制度。

（20）针对“服务职工群众的意识还不强”问题

一是市职工服务中心立行立改，安排专人将职工信访案件和职工反映的问题，按照劳动合同、工资、工伤、其他等类型进行分类整理，逐一核对，逐年建立分类台账，逐件登记。

二是针对困难职工档案不规范问题，抽调专人，分成四个工作小组，召集13个相关单位档案负责人逐项查找问题，一对一进行辅导培训；对各县区管理的困难职工档案，在要求其自查的基础上，逐县进行检查；今后在困难职工的认定中，一定规范档案管理，坚持一户一档，一年一建档，并加强指导，做到每年对基层困难职工档案检查验收。

（21）针对“对职工失联遗留问题处置不力”问题

一是已在张家口日报刊登《通告》解除失联职工劳动关系。

二是今后严格按照档案管理办法执行，进一步加强档案管理，完善借出手续，不再发生类似问题。

（三）关于“聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题情况”方面

1.关于“领导班子建设有欠缺”问题

（22）针对“超前谋划能力不足”问题

一是加强领导班子对上级政策文件学习，掌握精神实质；加强对基层调研，掌握实际情况，做好政策和实际结合。

二是对职工大病医疗互助办法修改完善，建立资金运行安全机制。

（23）针对“坚持民主集中制原则不够严格”问题

一是对“三重一大”事项进一步进行细化、明确。

二是完善《机关采购管理办法》，强化对大额资金使用管理。

（24）针对“党内政治生活不严肃”问题

一是党组专门召开会议，党组成员和处级干部就此问题进行深刻自我剖析。

二是召开高质量的巡察整改专题民主生活会。党组书记认真履行第一责任人责任，一严到底。党组书记直接组织起草班子对照检查材料，与班子成员、与所在支部书记、与职工代表认真谈心谈话。各位班子成员会前认真准备发言提纲，剖析问题，征求意见，按照“四必谈”要求认真开展谈话。会中班子成员之间进行了严肃的批评与自我批评。达到了红脸、出汗、咬耳、扯袖、用第一种形态解决问题的目的。

2.关于“执行《干部选拨任用条例》不严格，干部队伍活力不足”问题

（25）针对“执行选任程序不严”问题

一是制定了《中共张家口市总工会党组选人用人有关文件规定学习计划》，党组和机关党委精心组织了多次学习。重点学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员回避规定》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《中国共产党组织工作条例》等政策法规。通过学习，班子成员及每一位工作人员充分认识到任职回避的重要性。在今后工作中严格执行《回避制度》，抓好岗位回避、履职回避。修改完善了《党组议事规则》，规定了党组及组织(人事)部门研究干部任免时，涉及人员及其亲属必须回避。

二是加强了组织人事干部的政策法规学习，组织人事干部集中学习了《关于推行党政领导干部任前公示制的意见》（中组发〔2000〕18号）文件中关于“干部任前公示起算时间的规定”，提高业务能力。制定了《张家口市总工会干部任前公示制度》，对公示对象、公示内容、公示范围、公示时间进行了明确规定。在公示期间干部职工如果对公示对象有反映的，党组和组织（人事）部门要认真分析研究和调查，确保任前公示取得实效。

（26）针对“干部队伍年龄结构老化，部分正科级岗位长期空缺”问题

一是2022年11月年轻干部上下交流，交流到市总工会机关一名副科级干部，市职工服务中心和市工人文化宫2022年各招聘1名工作人员。年轻干部的进入有利于干部队伍年龄结构优化。

二是2023年1月机关事务管理中心、市职工服务中心、市工人文化宫主任已配备到位。办公室现配备一名副主任主持工作。

三是今后加大储备年轻干部的力度，结合市总工会业务工作的需求，根据本单位的编制数、职务职级数，通过考录、交流等方式，有计划、有步骤地挑选储备综合素质高、发展潜力大的年轻干部，优化干部队伍结构。

（27）针对“从严监督管理干部不到位”问题

一是对于部分机关内设科室、下属事业单位科级领导岗位长期不交流问题，制定了《张家口市总工会科级领导干部交流实施方案》和轮岗交流计划。2023年1月对正科级同一岗位任职20年的1人、任职10年以上的2人、副科级同一岗位任职10年以上的4人通过提拔、晋升、调整岗位等方式进行了交流。

二是针对干部人事档案管理不够规范问题，组织人事部门完成档案的整理工作，对干部的学习经历、转录干、录用身份变化的信息进行了完善，已完成整理和补缺，对两名科级干部学历通过学信网完成了认证。

三是及时收回了两名科级领导干部持有的因私出国护照和两名工作人员持有的港澳通行证。建立了干部职工因私出国（境）证照登记台账，由市总工会机关党委集中管理。

3.关于“履行党建责任制不到位”问题

（28）针对“对机关基层组织建设工作重视不够”问题

市总工会机关党委于2023年2月6日召开党员大会，采用无记名投票方式和差额选举方法，选举产生了新一届机关党委和新一届机关纪委。

（29）针对“在‘相约冬奥—扛红旗、当先锋’专项行动中，没有发挥党员劳模的先锋模范作用”问题

一是出台了《关于进一步弘扬劳模精神加强新时代劳模志愿服务工作的实施意见》，在劳模相对集中的企事业单位组建不同规模的劳模志愿服务队，积极开展扛红旗活动。明确十项劳模志愿服务工作，号召全市各级工会全面学习宣传贯彻党的二十大精神，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，推动全市工会系统志愿服务活动常态化。

二是围绕全国文明城市创建，8月13日，向全市职工发出《弘扬“三种精神” 共创文明城市》的倡议，在全市范围开展“劳动创造幸福”劳模精神主题宣讲活动；在“五一”前后，市总工会与与张家口日报、张家口电视台联合开办“劳动创造幸福”专栏，集中宣传劳模的先进事迹。

三是围绕党的二十大精神宣传，组织“劳模工匠宣讲团”，进机关、学校、社区、企业、车间、班组，开展“六进”活动。

（30）针对“抓基层党建缺位”问题

一是加强对支部工作的指导督导，对照《党建专项整改清单》中的问题，各支部进行自查梳理。

二是对支部开展“三会一课”、主题党日活动、组织生活会进行严格督促把关。 

三是运用好支部工作手册，规范活动开展。

四是规范支部谈心谈话，组织生活会前支部书记与支部党员进行谈心谈话，形成的谈话记录，详实记录在《党支部工作手册》中。

三、下一步打算和措施 

（一）压实责任，强化担当，坚决把巡察反馈问题整改到位。党组作为整改主体，党组书记履行“第一责任人”职责，班子成员履行“一岗双责”，真正将压力变成内生动力，把问题整改到位。

（二）提高站位，深入推进，不断扩大整改成效。持续发力、更加主动地抓好整改落实，加强与市委巡察办、市纪委监委监督检查室、市委组织部巡察联络办请示汇报、沟通联系，寻求对整改工作的指导、帮助和支持。把整改的过程变成解决问题、堵塞漏洞的过程，变成加强管理、完善制度的过程，变成凝心聚力、推动发展的过程。努力扩大整改成效，推动工会各项事业创新发展。

（三）标本兼治、推动改革，以整改促进各项事业发展提升。坚决把贯彻落实习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为根本政治任务，一手抓整改，一手抓工作推进，以巡察整改为契机，不断强化管党治党意识，切实打造风清气正的工会政治生态，推动工会各项事业沿着正确方向不断前进。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2010955；邮政信箱：张家口市桥东区五一路80号市总工会；电子邮箱：18831338668@139.com；联系人:王晓燕 ，职务：机关党委专职副书记、机关纪委书记，电话：18831338668。